當前，高產(chǎn)農業(yè)、養殖業(yè)導致土壤中的大量養分和有機質(zhì)虧缺，而土壤有機質(zhì)是肥力的基礎。同時(shí)，我國養殖業(yè)糞便污染、秸稈等農業(yè)廢棄物污染問(wèn)題十分嚴重，如何通過(guò)新型有機肥料的應用，加速禽畜廢棄物應用，改善土壤結構，儼然成為了行業(yè)內關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

國家對于這些問(wèn)題也一直在做努力和改變，2018年1月1日將正式實(shí)施的我國首部《環(huán)境保護稅法》明確指出，將對存欄規模大于50頭牛、500頭豬、5000羽雞鴨等的養殖戶(hù)征收環(huán)保稅。簡(jiǎn)單粗暴地理解就是，明年起將征收雞糞稅、豬糞稅、牛糞稅。具體有哪些關(guān)于加快建立農地增施有機物料補貼政策體系的政策？我們一起來(lái)了解一下。

一、關(guān)于畜禽養殖廢棄物處理和資源化利用

過(guò)去中國農民最主要的植物養分添加來(lái)源——畜禽糞便，如今卻變成了城鄉環(huán)境治理“難上難”的大問(wèn)題。據農業(yè)部數據，當前我國每年畜禽糞污產(chǎn)生量約38億噸，但綜合利用率不足60%。那么對于畜禽廢物的處理都有什么措施呢？

1.環(huán)保部上半年累計關(guān)停畜禽養殖場(chǎng)21萬(wàn)個(gè)

據環(huán)保部公布的2017年上半年《水污染防治行動(dòng)計劃》重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況，在農業(yè)農村污染治理方面，截至6月底，全國累計劃定畜禽養殖禁養區4.9萬(wàn)個(gè)，面積63.6萬(wàn)平方公里，累計關(guān)閉或搬遷禁養區內畜禽養殖場(chǎng)（小區）21.3萬(wàn)個(gè)。

該報告還點(diǎn)名了山西、吉林、黑龍江等14個(gè)?。▍^）未完成畜禽養殖禁養區劃定且關(guān)閉拆遷工作進(jìn)展緩慢。事實(shí)上，完成度較高的福建、山東等?。ㄊ校?，也因著(zhù)力關(guān)閉拆遷一些養殖場(chǎng)而遭遇了相當大的阻力，不少被關(guān)閉拆遷的養殖戶(hù)因損失重大反應激烈。

針對一些地方政府為環(huán)?！耙坏肚小毕拗菩笄蒺B殖的問(wèn)題，8月22日環(huán)保部宣傳司也公開(kāi)表示：對環(huán)保不達標企業(yè)，予以整治；對合法經(jīng)營(yíng)企業(yè)，給予大力支。

2.200個(gè)以上畜牧大縣畜禽糞污資源化利用列入國家支持

2017年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見(jiàn)》，明確提出：到2020年，全國畜禽糞污綜合利用率達到75%以上，規模養殖場(chǎng)糞污處理設施裝備配套率達到95%以上等要求。

6月下旬，農業(yè)部在湖南長(cháng)沙召開(kāi)全國畜禽養殖廢棄物資源化利用會(huì )議，汪洋副總理出席并講話(huà)，被業(yè)內稱(chēng)為史上規格最高的養殖業(yè)環(huán)境保護大會(huì )。針對此目標，農業(yè)部、財政部聯(lián)合啟動(dòng)中央財政畜禽糞污資源利用項目，每年投入20億元，用于支持整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，其中，僅2017年就率先支持51個(gè)重點(diǎn)縣。在第一批51個(gè)重點(diǎn)縣中，作為農業(yè)大省，湖南省最多，擁有8個(gè)重點(diǎn)縣。

對于廢物利用處理方面農業(yè)部提煉出的7種糞污資源化利用典型模式，包括：收集還田、專(zhuān)業(yè)化能源利用、固體糞便堆肥利用、異味發(fā)酵床模式、糞便墊料回用、污水肥料化利用和達標排放等模式。

此外，據8月30日農業(yè)部召開(kāi)的發(fā)布會(huì )，國家發(fā)改委農經(jīng)司司長(cháng)吳曉介紹，國家發(fā)改委和農業(yè)部一同研究，提出要在2018至2020年，三年內“集中中央預算內投資、加大投入力度，支持200個(gè)以上畜牧大縣整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用工作?！?/span>

3.明年起征收雞糞稅、豬糞稅、牛糞稅

2016年，中央財政積極調整完善政策措施，支持以社會(huì )化服務(wù)形式推進(jìn)農業(yè)農村廢棄物綜合利用，探索政府購買(mǎi)服務(wù)、第三方治理等市場(chǎng)化治理模式。

下一步，中央財政將繼續安排資金，支持畜禽養殖廢棄物處理和資源化利用。2017年中央財政安排20億元，以全國600個(gè)生豬、奶牛、肉牛養殖大縣為重點(diǎn)，通過(guò)財政“以獎代補”方式支持規模養殖場(chǎng)和糞污集中處理服務(wù)設施建設，補貼畜禽養殖廢棄物就地就近資源化、能源化利用，帶動(dòng)全面實(shí)現畜禽糞污資源化處理，推動(dòng)形成農牧結合和種養循環(huán)的發(fā)展模式，構建規范化處理、市場(chǎng)化運營(yíng)和社會(huì )化服務(wù)相結合的新格局。同時(shí)也會(huì )采取相應的措施來(lái)控制過(guò)度的禽糞污染，2018年1月1日將正式實(shí)施的我國首部《環(huán)境保護稅法》明確指出，將對存欄規模大于50頭牛、500頭豬、5000羽雞鴨等的養殖戶(hù)征收環(huán)保稅。簡(jiǎn)單粗暴地理解就是，明年起將征收雞糞稅、豬糞稅、牛糞稅。

二、國家對有機肥有哪些政策支持?

農業(yè)部認真落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰略，加快建立農地增施有機物政策，在中央財政支持下，采取有效措施，鼓勵和引導農民增施有機肥，保護和提升耕地質(zhì)量。

一是實(shí)施耕地保護與質(zhì)量提升項目。2008年起，中央財政每年安排專(zhuān)項資金實(shí)施耕地保護與質(zhì)量提升項目。截至2016年，累計投入55億元，支持農民采用增施有機肥、種植綠肥、地力培肥土壤改良等綜合配套技術(shù)，提高耕地土壤有機質(zhì)含量。

二是開(kāi)展化肥使用量零增長(cháng)行動(dòng)。2015年，農業(yè)部印發(fā)了《到2020年化肥使用量零增長(cháng)行動(dòng)方案》，積極探索有機養分資源利用的有效模式，鼓勵和引導農民積造農家肥，施用商品有機肥；推廣秸稈粉碎還田、快速腐熟還田、過(guò)腹還田等技術(shù)；在有條件的地區，引導農民施用根瘤菌劑，促進(jìn)花生、大豆和苜蓿等豆科作物固氮肥田。

三是啟動(dòng)東北黑土地保護利用試點(diǎn)。2015年起，中央財政每年安排5億元資金，在東北四省區的17個(gè)縣（市）開(kāi)展黑土地保護利用試點(diǎn)。重點(diǎn)支持增施有機肥、秸稈還田、地力培肥等技術(shù)，推進(jìn)用地與養地結合、種植與養殖結合、工程與農藝結合，保護和提升黑土耕地質(zhì)量。

下一步，農業(yè)部將加大工作力度，推動(dòng)有機肥生產(chǎn)應用。

一是強化技術(shù)推廣。結合耕地質(zhì)量保護與提升行動(dòng)、化肥使用量零增長(cháng)行動(dòng)、東北黑土地保護利用試點(diǎn)等工作的開(kāi)展，加強技術(shù)集成和試驗示范，支持增施有機肥、秸稈還田、綠肥種植等技術(shù)推廣。

二是強化政策支持。落實(shí)中央關(guān)于健全生態(tài)保護補償機制的有關(guān)要求，會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究制定鼓勵和引導農民施用有機肥料的補助政策。

三是強化科技支撐。組織專(zhuān)家開(kāi)展我國有機肥和秸稈資源狀況研究，提出主要作物、主要產(chǎn)區有機肥高效安全施用的方法和標準。